Participación política libre de acoso y violencia política

La Ley contra el acoso y violencia política hacia las mujeres, Nº243, fue promulgada en 2012 y tiene por objeto establecer mecanismos de prevención, atención, sanción contra actos individuales o colectivos de acoso y/o violencia política hacia las mujeres, para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos políticos.

La comete una persona o grupo de personas, directamente o a través de terceros.

• Acortar, suspender, impedir o restringir las funciones inherentes a su cargo;
• Para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una acción o incurra en una omisión, en el cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio de sus derechos; y/o
• Disuadir a las mujeres de participar activamente en la política.

¿Cuáles son algunas causas?

• Discriminación de género y los estereotipos negativos sobre el género;
• Patrones estereotipados de comportamiento y de prácticas políticas, sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinación en base a la premisa de la inferioridad de las mujeres;
• Barreras estructurales creadas por leyes e instituciones brechas relativas a las capacidades;
• Desigualdad de oportunidades de formación o recursos, accesos;
• La sociedad invisibiliza la violencia que se ejerce por razón de género en la vida política.

i. Denuncia por acoso, violencia o presión política para RENUNCIAR AL CARGO según “Reglamento para el trámite de recepción de renuncias y denuncias por acoso y violencia política de mujeres candidatas electas o en función político-pública”, del Órgano Electoral Plurinacional:

Si la mujer candidata, electa, designada o en el ejercicio de funciones político – públicas siente que está sufriendo acoso, violencia o presión política para que renuncie a su cargo debe (los familiares o cualquier otra persona que conozca el hecho también pueden presentar denuncia):

1. Presentar denuncia, escrita o verbal, ante la Secretaría de Cámara del Tribunal Supremo Electoral (TSE) o ante el Tribunal Departamental Electoral (TDE). La denuncia también puede ser presentada al Servicio de Registro Cívico (SERECI), instancia que remitirá la denuncia al TSE o TDE.

2. Secretaría de Cámara del TSE o TDE entrevistará confidencialmente a la/el denunciante. Con la información llenará un formulario.

3. La denuncia y el formulario serán remitidos, antes de 48 horas, a la Dirección Nacional Jurídica (TSE) o Asesoría Legal (TEDs), según corresponda.

4. Dirección Nacional Jurídica o Asesoría Legal elaboran un Informe Legal y considera su remisión a la instancia jurisdiccional competente. El informe es remitido a la Sala Plena en un plazo máximo de 3 días hábiles.

5. Sala Plena evalúa la remisión de antecedentes al Ministerio Público (Art. 25 Ley N° 243).

6. Dirección Nacional Jurídica y Asesoría Legal del TED, en coordinación con el Observatorio de Paridad Democrática del OEP, deberán hacer el seguimiento a la denuncia por AVP que sean remitidas al Ministerio Público y brindar apoyo y asesoramiento legal a la denunciante.

ii. Denuncia por acoso y/o violencia política (AVP) en VÍA ADMINISTRATIVA, según la Ley N° 243:

1. Presentación denuncia: La victima presenta denuncia, verbal o escrita, ante la misma institución a la que pertenece la/el agresor(es) o ante la Comisión de Ética del Órgano Deliberativo, según corresponda.

2. Contenido denuncia ante la Comisión de Ética (CE):
1. La denuncia deberá ser presentada ante la CE y deberá contener mínimamente nombres y apellidos, cédula de identidad, domicilio del o la denunciante; nombres y apellidos de la o el denunciado; relación circunstanciada del hecho y firma o impresión dactilar del o la denunciante.
2. En caso de una denuncia verbal, la CE deberá levantar Acta donde consten los datos establecidos en el Parágrafo precedente.
3. Se hará entrega a la parte denunciante la constancia de presentación de la denuncia señalando fecha, hora e identificación del receptor de la denuncia.
4. La denuncia presentada no podrá ser rechaza por motivos de forma.

3. Denuncia contra un integrante de la Comisión de Ética.

1. En caso de presentarse una denuncia contra un/una integrante de la CE, designara temporalmente a su reemplazante.

2. Si la denuncia fuera declarada probada, se lo separará definitivamente de la CE quedando su reemplazante como titular hasta la conclusión del mandato.

4. Causales de excusa y recusación.

1. Los integrantes de la CE podrán excusarse de conocer una denuncia en los siguientes casos:
1. Tener parentesco con cualquiera de las partes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
2. Tener relación de compadre, comadre, padrino, madrina, ahijado o ahijada;
3. Ser acreedora o acreedor, deudora o deudor o garante de alguna de las partes;
4. Tener un litigio pendiente con cualquier de las partes.
1. Los integrantes de la CE podrán ser recusados de conocer una denuncia, por las causales señaladas en el Parágrafo I y por las siguientes:
1. Haber participado en los actos de acoso y violencia política denunciados;
2. Haber recibido beneficios, dádivas, o ventajas de alguna de las partes;
3. Haber manifestado criterio sobre el caso antes de su resolución.

5. Procedimiento de resolución de la excusa o recusación.

1. La excusa o la recusación deberá ser presentada en forma escrita a la CE, invocando la causal para su procedencia.

2. La CE en un plazo no mayor de 3 días hábiles de recibida la excusa o recusación deberá resolver según corresponda.

3. En la Resolución que declare procedente la excusa o la recusación, se designará a una o un reemplazante del integrante excusado o recusado para el caso concreto, de acuerdo con su normativa interna.

6. Procedimiento administrativo Comisión de Ética (CE):

1. La CE en el plazo no mayor de 3 días hábiles a partir de recibida la denuncia admitirá o rechazará la misma, debiendo notificar a las partes dentro de las 24 horas, siguientes, dejando constancia de la fecha y hora de notificación;

2. La/el denunciado no podrá negarse a recibir la notificación, en tal caso, se hará constar esta situación en presencia de testigos, para el efecto la notificación se realizará mediante cédula;

3. Una vez practicada la notificación con la admisión de la denuncia, la/el denunciado tendrá 3 días hábiles para responder a la misma a partir del día siguiente hábil de su notificación;

4. Con la respuesta o sin ella, la CE abrirá un periodo de presentación de pruebas de 5 días hábiles, computables a partir del día siguiente de la última notificación, a fin de que las partes puedan ofrecer todas las pruebas de cargo y de descargo, o solicitar la emisión de esta cuando corresponda;

5. Cumplido el plazo de 5 días hábiles la CE fijará día y hora de audiencia y notificará a las partes. De igual forma se procederá a la notificación de las y los testigos propuestos;

6. Instalada la Audiencia, con la presencia o no de las partes, la misma se llevará a cabo produciendo la prueba existente y se emitirá la Resolución correspondiente;

7. De todo lo obrado se deberá levantar el acta respectiva, la misma que deberá ser firmada por los y las integrantes de la CE;

8. Si la denunciante lo solicita, todo el proceso administrativo se mantendrá en reserva.

7. Resolución Comisión de Ética (CE)

1. La CE emitirá Resolución declarando probada o improbada la denuncia e imponiendo la sanción según corresponda, conforme al Artículo 17 de la Ley N° 243.

2. La CE, en un plazo no mayor a 3 días hábiles de emitida la Resolución, deberá remitir una copia de esta: a) a la Directiva del Órgano deliberante para su ejecución inmediata, adjuntando el acta de Audiencia; y b) al Sistema Integral Plurinacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de Género – SIPPASE, a efectos de registro.

8. Medidas de protección

1. La CE, de oficio o a petición de parte, y sin perjuicio de la sustanciación del procedimiento administrativo, podrá disponer de forma inmediata las siguientes medidas de protección:

1. Dejar sin efecto las actividades y tareas impuestas ajenas a las funciones y atribuciones del cargo que desempeña la víctima;

2. Proporcionar información correcta y precisa a la afectada a fin qué ejerza adecuadamente sus funciones político-públicas;

3. Garantizar la participación en las sesiones ordinarias, extraordinarias o cualquier otra actividad de toma de decisión;

4. Levantar todas las medidas que restrinjan o limiten el ejercicio de derechos políticos de la mujer en situación de acoso o violencia política;

5. Exigir el cese de intimidación o presión a la mujer en situación de acoso o violencia política;

6. Otras necesarias para prevenir actos de acoso o violencia política, de acuerdo con normativa vigente.

2. Las instancias representativas de autoridades electas podrán solicitar las medidas de protección que consideren necesarias, en favor de la afectada.

3. Para la ejecución de las medidas de protección se podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública.

9. Vías de tramitación.

   La denuncia en la vía administrativa contra una o un servidor público electo o designado no impide la interposición de otras acciones previstas por Ley.

iii. Denuncia por acoso y/o violencia política (AVP) en vía constitucional (Amparo Constitucional):

1. Siempre que no exista otro medio o recurso legal para la protección inmediata de los derechos y garantías restringidos, suprimidos o amenazados, la mujer afectada, alguien a su nombre con poder suficiente o la autoridad competente interpondrá acción de Amparo Constitucional ante cualquier juez o tribunal competente (Art. 129. CPE). La Acción de Amparo Constitucional tiene el objeto de garantizar los derechos de toda persona natural o jurídica, reconocidos por la Constitución Política del Estado y la Ley, contra los actos ilegales o las omisiones indebidas de las y los servidores públicos o particulares que los restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir (Art. 51 Código Procesal Constitucional)

2. La acción podrá ser presentada antes de 6 meses de ocurrido el hecho.

3. Los requisitos, condiciones y procedimiento para la presentación del Amparo Constitucional están establecidos en los artículos 29 al 45 y 51 al 57 del Código Procesal Constitucional.

iv. Denuncia por acoso y/o violencia política (AVP) en vía penal:

1. En caso de producirse los delitos de acoso y/o violencia política (AVP) estipulados en el artículo 148 Bis y Ter del Código Penal, la victima hará denuncia ante el Ministerio Público (Art. 20 Ley N° 243) o ante la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV).
   
   (Cuadro aparte) “Artículo 148 Bis. (ACOSO POLÍTICO CONTRA MUJERES).- Quien o quienes realicen actos de presión, persecución, hostigamiento y/o amenazas en contra de una mujer electa, designada o en el ejercicio de la función político - pública y/o de sus familiares, durante o después del proceso electoral, que impida el ejercicio de su derecho político, será sancionado con pena privativa de libertad de dos (2) a cinco (5) años.”
   
   “Artículo 148 Ter. (VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA MUJERES).- Quien o quienes realicen actos y/o agresiones físicas y psicológicas contra mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la función político – pública y/o en contra de sus familiares, para acortar, suspender e impedir el ejercicio de su mandato o su función, será sancionado con pena privativa de libertad de tres (3) a ocho (8) años.
   
   En casos de actos o agresiones sexuales contra las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la función político – pública, se sancionará conforme dispone este Código Penal.”